為促進和規(guī)范新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于大力鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的意見》（泉政辦〔2017〕150號）精神，特定本辦法：

一、新型研發(fā)機構(gòu)的內(nèi)涵

本辦法所指新型研發(fā)機構(gòu)是按照“政府引導(dǎo)、實體辦院、市場運作、專業(yè)運營”的現(xiàn)代管理理念，通過公辦專營、民辦公助、企辦補貼等多種模式，企業(yè)、高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構(gòu)等以產(chǎn)學(xué)研合作方式，在泉創(chuàng)辦具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)。

二、新型研發(fā)機構(gòu)的申報類型

新型研發(fā)機構(gòu)分為企業(yè)類（工商注冊的）、民辦非企業(yè)類（民政部門登記注冊的）、事業(yè)類（編制部門審批設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的），主要從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、科技企業(yè)孵化等活動的實體機構(gòu)。

三、新型研發(fā)機構(gòu)的申報條件

1.在泉州投資設(shè)立的，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成，具備承擔(dān)國家、省、市技術(shù)攻關(guān)項目能力，具有獨立法人資格的科研實體；擁有一定的經(jīng)濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在泉州。

2.具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于150平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于100萬元（農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的不低于80萬元）。

3.具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的8%，其中企業(yè)類的不低于5%。

4.具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍（不少于20人），常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到20%以上，碩士或中級職稱以上人員占研發(fā)人員的10%，博士學(xué)位或高級職稱以上人員占研發(fā)人員的5%以上。

5.具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，建立現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度。

四、新型研發(fā)機構(gòu)的申報認定程序

1.組織申報。市科技局業(yè)務(wù)科室根據(jù)本辦法，發(fā)布申報指南，公布評估標(biāo)準，組織各縣（市、區(qū)）科技部門宣傳發(fā)動相關(guān)單位進行申報。

2.申請推薦。由申報單位對照申報指南和評估標(biāo)準的具體要求進行逐項填報和自我評價，按照申報時間節(jié)點及時向所在地縣級科技部門申請，由縣級科技部門初核后擇優(yōu)推薦申報。

3.專家評審。市科技局業(yè)務(wù)科室在對縣級科技部門推薦的申報單位進行形式審查和匯總的基礎(chǔ)上組織專家進行評審，并對入圍單位進行現(xiàn)場考察，提出評審意見。

4.審查認定。市科技局業(yè)務(wù)科室根據(jù)專家評審意見，提出認定建議提交局長辦公會或黨組會研究審定后，在泉州科技信息網(wǎng)站等媒體上進行為期5天的公示，無異議的，予以正式認定，頒發(fā)牌匾。

五、新型研發(fā)機構(gòu)的分類管理

1.實行分類認定機制。對照評估標(biāo)準（100分制），按A（評審結(jié)果“好”）、B（評審結(jié)果“良好”）、C（評審結(jié)果“合格”）、D（評審結(jié)果“不合格”）四類進行分類認定。評審得分≥90分的，確定為A類（評審結(jié)果“好”）； 評審得分＜90分和≥80分的，為B類（評審結(jié)果“良好”）； 評審得分＜80分和≥60分的，為C類（評審結(jié)果“合格”）；評審得分＜60分的，為D類（評審結(jié)果“不合格”），不予認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)。

2.建立分級激勵機制。對獲評A、B類市級新型研發(fā)機構(gòu)的，市科技局分別給予A、B類一次性50萬元、20萬元資金扶持，每年支持申報市級科技項目數(shù)量最多分別可達3個、2個；獲評C 類的機構(gòu)，認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)，每年支持申報市級科技項目數(shù)量最多1個，但不給予資金扶持；獲評D類的機構(gòu)，不能認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)，也不給予資金和市級科技項目扶持，實行雙向激勵。

3.建立動態(tài)考評機制。每兩年對市級新型研發(fā)機構(gòu)進行一次績效考評，實行滾動管理，經(jīng)考評晉級的，按累加計算，給予相應(yīng)類別扶持資金和市級科技項目申報支持；經(jīng)考評降為D類的，經(jīng)整改復(fù)核仍不合格的，取消“市級新型研發(fā)機構(gòu)”資格，不再享受相應(yīng)政策扶持，以此激發(fā)研發(fā)機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

六、附則

1.認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)的單位法人、運營負責(zé)人出現(xiàn)變更的要及時報告所在縣級科技部門和市科技局業(yè)務(wù)科室備案。市級新型研發(fā)機構(gòu)因經(jīng)營等原因停止運營要及時報告所在縣級科技部門和市科技局給予撤銷。

2.本認定管理辦法自發(fā)布之日起生效，原《泉州市新型科研機構(gòu)認定管理辦法（修訂稿）》（泉科〔2015〕108號）同時廢止。