第一章    總  則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級科技創(chuàng)新專項資金使用和管理，提高資金使用效益，大力推動科技創(chuàng)新超越，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見〉的通知》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱福建省級科技創(chuàng)新專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由省級一般公共預(yù)算安排，用于提高我省科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，全面提升科技創(chuàng)新治理能力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐的專項資金。

第三條 專項資金執(zhí)行期為三年，從2021年至2023年。專項資金的管理、分配和使用應(yīng)當(dāng)遵循突出重點、科學(xué)安排、分類管理、專款專用、注重績效的原則。

第四條 專項資金由省財政廳、省科技廳共同管理，各負(fù)其責(zé)。

省財政廳主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等審核工作，并按規(guī)定程序報省政府審批。

（二）會同省科技廳制定和完善專項資金管理辦法。

（三）組織專項資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作。

（四）對專項資金支出實施財政監(jiān)督。

（五）會同省科技廳對專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的資金清算、回收以及其他相關(guān)管理工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

省科技廳主要職責(zé)：

（一）會同省財政廳建立健全專項資金具體管理制度。

（二）編制專項資金支出預(yù)算，設(shè)立專項資金績效目標(biāo)，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項支出預(yù)算。

（三）制定年度專項申報指南、專項資金申報通知。

（四）監(jiān)督專項資金的使用，對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行監(jiān)控，開展部門評價和單位自評。

（五）負(fù)責(zé)對執(zhí)行期滿或者應(yīng)當(dāng)被撤銷的專項資金的報請撤銷工作。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 資金使用單位負(fù)責(zé)專項資金項目組織實施、驗收、資金使用和管理等，做好專項資金支出績效監(jiān)控和評價工作，接受有關(guān)部門的績效考評和監(jiān)督檢查等。

第二章  支持項目與資助對象

第六條 專項資金主要支持以下項目：

（一）省級科技計劃項目。用于列入省級科技計劃的各類項目。

（二）引才引智項目。用于國家級外專工作平臺建設(shè)、示范推廣和高端外國專家補(bǔ)助；省級引才引智的項目、省級引才引智基地建設(shè)。

（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。用于國家級高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺的建設(shè)配套、運(yùn)行費(fèi)用和首席科學(xué)家工作經(jīng)費(fèi)等；省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺的獎勵補(bǔ)助。

（四）創(chuàng)新券補(bǔ)助。用于對科技型中小企業(yè)在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行的后補(bǔ)助。

（五）省級高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)。用于培育省級高新技術(shù)企業(yè)。

（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除獎勵。用于省科技小巨人企業(yè)享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，實行獎勵。

（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助。用于鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。用于扶持在促成我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中成效顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)。

（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補(bǔ)。用于省內(nèi)藥品上市許可持有人開展仿制藥一致性評價研發(fā)費(fèi)用的后補(bǔ)助。

（十）企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助。用于鼓勵企業(yè)購買重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

（十一）省科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼。用于由科技部、中國保監(jiān)會確定的科技保險中的A類險種（4個險種）、B類險種（3個險種）以及短期出口信用保險等8個險種保費(fèi)補(bǔ)貼。

（十二）省政府確定的其他科技創(chuàng)新項目。

第七條  專項資金資助對象：

（一）省級科技計劃項目資助對象是省內(nèi)省級科技計劃項目承擔(dān)單位。揭榜掛帥項目資助對象試點可以由省外單位承擔(dān)。

（二）引才引智項目資助對象是國家引才引智示范基地、國際化示范學(xué)院、高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地等；省級引才引智計劃實施單位和省級引才引智基地。

（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)資助對象是省內(nèi)的國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等；省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、野外科學(xué)觀測研究站、應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等科技研發(fā)創(chuàng)新平臺。

（四）創(chuàng)新券補(bǔ)助資助對象是省內(nèi)科技型中小企業(yè)。

（五）省級高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)資助對象是備案為省級高新技術(shù)企業(yè)和其中被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)。

（六）科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除獎勵資助對象是省內(nèi)科技小巨人企業(yè)。

（七）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助資助對象是省內(nèi)當(dāng)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到50萬元（含）以上的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)。

（八）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資助對象是國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、經(jīng)省科技廳評估命名的省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)省科技廳授權(quán)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)。

（九）仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補(bǔ)資助對象是通過一致性評價或再評價并符合有關(guān)條件的省內(nèi)藥品上市許可持有人。

（十）企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助資助對象是購買重大科技成果并在我省實施轉(zhuǎn)化取得較好社會和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。

（十一）省科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼資助對象是參加科技保險的我省高新技術(shù)企業(yè)。

（十二）其他資助對象是承擔(dān)有助于提高我省科技創(chuàng)新能力，落實全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越目標(biāo)項目的單位。

以上資助對象原則上不含計劃單列市。

第三章  經(jīng)費(fèi)開支范圍

第八條  專項資金項目經(jīng)費(fèi)支出范圍：

（一）省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)支出范圍：按照《關(guān)于印發(fā)福建省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（閩財教〔2017〕41號）及《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（閩財教〔2019〕12號）確定的范圍列支。

（二）引才引智項目經(jīng)費(fèi)支出范圍：專家交通費(fèi)、專家工薪、專家咨詢費(fèi)（講課費(fèi)）、專家補(bǔ)貼、專家生活費(fèi)及其他費(fèi)用等。

（三）高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)項目、創(chuàng)新券補(bǔ)助、省級高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)、科技小巨人企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除獎勵、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價研發(fā)獎補(bǔ)、企業(yè)重大科技成果購買補(bǔ)助、省科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)支出范圍：以上經(jīng)費(fèi)屬后補(bǔ)助與獎勵性資金，由單位統(tǒng)籌使用。

（四）其他項目經(jīng)費(fèi)支出范圍：根據(jù)不同項目類型特點，采取前補(bǔ)助方式資助的，可用于提高我省科技創(chuàng)新能力與項目相關(guān)的各項直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出；采取后補(bǔ)助與獎勵性資助的，由單位統(tǒng)籌使用。

第九條 專項資金中安排的項目，撤銷的，經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回；驗收不合格或中止的，剩余的經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回。收回經(jīng)費(fèi)繼續(xù)用于安排其他科技創(chuàng)新項目。

第四章  申報程序與分配方法

第十條 專項資金的申報按指南編制發(fā)布、組織申報推薦等工作程序進(jìn)行。2022年科技計劃項目在上年度10月底前完成項目申報指南發(fā)布等組織工作，于當(dāng)年度6月底前完成項目評審立項和經(jīng)費(fèi)下達(dá)；2023年科技計劃項目于上年度7月底前完成項目申報指南發(fā)布等組織工作，在當(dāng)年度預(yù)算下達(dá)前完成評審工作，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)完成項目立項和經(jīng)費(fèi)下達(dá)。科技重大專項、定向申報項目等科技計劃項目圍繞省委、省政府年度任務(wù)組織申報評審，確保資金及時下達(dá)。

第十一條  省科技廳根據(jù)省委、省政府工作部署；省科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，廣泛吸納各方意見，反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，按專項資金支持的各類項目，編制年度專項資金項目申報指南。專項資金支持的項目可根據(jù)需要在網(wǎng)上公開征求意見，提高指南的科學(xué)性、廣泛性。

第十二條  省科技廳要按照財政轉(zhuǎn)移支付相關(guān)規(guī)定，于當(dāng)年10月31日前將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)至各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）有關(guān)部門，并在下一年根據(jù)各設(shè)區(qū)市財政、科技部門上報補(bǔ)助項目實際完成情況，對上年提前下達(dá)預(yù)計數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)會同省財政廳下達(dá)資金。市級財政部門在收到省級財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門。

專項資金主要采取前補(bǔ)助（無償補(bǔ)助）、后補(bǔ)助（無償資助、績效獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償）等支持方式，根據(jù)專項資金項目屬性確定具體支持方式。專項資金分配采用項目法和因素法相結(jié)合的方法，按照資金支持的項目、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配。

專項資金的具體分配以年度部門預(yù)算安排專項資金預(yù)算額度為限，并由省科技廳按照相關(guān)項目實施細(xì)則、年度項目指南等相關(guān)文件規(guī)定，提出資金分配建議，按規(guī)定程序報批。

第五章  監(jiān)督與檢查

    第十三條  專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

    第十四條  專項資金執(zhí)行期間，省科技廳按照績效目標(biāo)對專項資金實施績效監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進(jìn)行整改。省財政廳根據(jù)需要對專項資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核。

    第十五條 專項資金使用管理中存中虛報、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，按程序移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第六章  附  則

    第十六條  專項資金管理過程中發(fā)生的專家咨詢費(fèi)可按《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（閩財教〔2017〕41號）及《福建省財政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于〈福建省級科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（閩財教〔2019〕12號）規(guī)定的專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時聘請的從事評審、評估評價、監(jiān)督檢查的專家，但不得支付給參與專項資金項目管理的相關(guān)人員。

第十七條  本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。